"No vemos sólo problemas en Argentina sino también oportunidades"  

"En Argentina, hay una economía real con cierto dinamismo. Muchos actores como cooperativas, pequeños y medianos productores, están comenzando a dinamizar mucho. Nosotros no vemos sólo problemas, vemos también oportunidades".Con esa frase, el jefe de Cooperación de la Unión Europea (UE) en Argentina, Luca Pierantoni, expresa algunos de los fundamentos que dieron forma a la decisión de esta nueva etapa de cooperación con nuestro país, a través de recursos que llegarán al Gran Chaco para desarrollar acciones en sectores estratégicos como el manejo forestal, la agricultura sostenible y el compromiso con las comunidades indígenas. 

Tras la rueda de prensa del pasado viernes, el funcionario europeo -de origen italiano- analizó en diálogo con NORTE los factores que inciden a la hora de elegir el destino de los recursos que se afectan vía cooperación. En ese marco, destacó el impacto y efectividad de las acciones desplegadas y los beneficios  reales en los actores a los cuales van destinadas. 

El anuncio de la UE fue por 10 millones de euros, para fortalecer la "agenda verde" con principal foco en el Norte Grande y, allí, en el Gran Chaco, destinando a esta región siete millones de euros, y los restantes 3 millones a la zona del Mar Patagónico, para la protección de la biodiversidad marina.  

Desafíos y más cooperación 

NORTE: Además de la importancia del Gran Chaco en materia de biodiversidad ¿qué otra característica es la que evalúan a la hora de definir acciones de cooperación como las anunciadas?  

Pierantoni: Desde la perspectiva de la cooperación para el desarrollo, estamos hablando de una región que tiene importantes desafíos en términos de desarrollo. Nosotros intervinimos en el Chaco Salteño cuando murieron varios niños wichí, entre 2019 y comienzos del 2020, y fue declarada la emergencia socio-sanitaria. Hicimos una misión conjunta Unión Europea-Naciones Unidas. Invertimos en asistencia humanitaria, lo que demuestra que hay desafíos en lo que atañe a las condiciones de los pueblos indígenas en particular. Entonces, eso nos decidió a intervenir con acciones de carácter más económico y se desarrollaron seis proyectos con organizaciones de la sociedad civil como ProYungas, ProNorte, Fundación Gran Chaco, entre otras. Junto a esta nueva cooperación vamos a duplicar hacia fin de año la presencia de acciones para el desarrollo por más de 12 millones de euros. 

-¿Se trata de recursos de qué origen? 

-Son del presupuesto propio de la UE. Hay una parte para acciones afuera de nuestras fronteras. En el marco de la política de cooperación para el desarrollo, la UE es el primer actor a nivel mundial con más de la mitad de toda la cooperación internacional. 

En Argentina, hay una economía real con cierto dinamismo y hay muchos actores como cooperativas, pequeños y medianos productores que están comenzando a dinamizar mucho.

Una alianza por el Gran Chaco

-A lo largo de tantos años de cooperación ¿cuál es la efectividad de acciones y proyectos en cuanto a cumplir con los objetivos que se proponen, de inclusión social y económica de poblaciones vulnerables o la promoción del desarrollo sustentable? 

- En general, las acciones tienen impacto. Pero si se trata de resolver el problema del Gran Chaco con una inversión de 11 o 12 millones de euros, así no va, en el sentido de que, aunque parezcan recursos importantes, estamos hablando de desafíos enormes. La cooperación al desarrollo tiene un sentido real y un impacto tangible cuando genera una dinámica. Es decir, si queda simplemente en acción, puede tener impacto pero se dejará perder en el tiempo. Por eso, en particular, con esta nueva cooperación, lo que vamos a buscar es vincular la plataforma de la sociedad civil con gobiernos locales y también con actores del sector privado (empresas) que puedan invertir de una manera sustentable en el Gran Chaco. La idea sería hacer una alianza por el Gran Chaco. Por eso estamos trabajando en el marco del Team Europa (integrado por la Delegación de la UE en la Argentina y embajadas de los 21 Estados Miembros representados en el país), en la próxima actividad, que es de estrategia, con un seminario donde participará gente con poder de decisión, los días 13 y 14 de junio en Tartagal (Salta), organizado por la Embajada de Francia. 

-El Gran Chaco es una región importante que abarca a varias provincias argentinas. ¿Las acciones en el marco de la nueva cooperación abarcan a todas, incluida a nuestra provincia del Chaco?

-Esta es una acción que mira al Chaco argentino, aunque estaremos también en contacto con actores por fuera del país, en Bolivia y en Paraguay, porque queremos fomentar una lógica regional. Pero los recursos son para Argentina, y en realidad el foco es el Norte Grande, porque hay acciones que pensamos hacer en provincias como Corrientes y Misiones, vinculadas al ecosistema del Gran Chaco y por el tema de los fuegos. Debemos trabajar con una mirada abierta.  

-Hablando de incidencia ¿de qué manera influye en la cooperación la situación económica que atraviesa Argentina, principalmente con el problema inflacionario, y el contexto político? 

-Las condiciones políticas y económicas crean un contexto que puede ser favorable o menos favorable. En Argentina, hay una economía real con cierto dinamismo e inversión nueva en áreas de desarrollo sustentable, y hay muchos actores como cooperativas, pequeños y medianos productores que están comenzando a dinamizar mucho. Nosotros no vemos sólo problemas, vemos también oportunidades. 

En un país como Argentina, donde los ciclos políticos son muy fuertes de una administración a la otra, para sacar adelante una agenda a diez años hay que imaginar una arquitectura que involucre actores con una consistente bajada territorial. 

Actores con una consistente bajada territorial

-En un plano más general ¿cuál es su visión sobre este momento de América Latina, y en particular cómo ve las acciones de cooperación en el marco de procesos electorales y eventuales "giros" que puedan dar Brasil y Argentina? 

-Haber dado estos siete millones de euros, más todos los precedentes, todos por organizaciones de la sociedad civil y federaciones de asociaciones, es una muestra cabal. Si bien algunas tienen su propio posicionamiento, es gente que intenta sacar adelante una agenda de largo plazo. Esto es una estrategia. Nosotros hemos elegido trabajar con redes de asociaciones que tienen contactos distintos e ideas en una misma dirección, como visión, que minimizan el riesgo que usted menciona. 

-Justamente en Argentina, pensar en el largo plazo es lo que más cuesta porque siempre estamos atendiendo las crisis de la coyuntura…

-Totalmente. En un país como Argentina, donde los ciclos políticos cambian bastante y son muy fuertes de una administración a la otra, para sacar adelante una agenda a diez años hay que imaginar una arquitectura que permita involucrar actores con una consistente bajada territorial y capacidad de instrumentación. Esa es la razón por la cual hemos pensado (la estrategia) con la sociedad civil en el medio y luego alianzas con gobiernos locales, el gobierno nacional; todos actores que pueden aportar al proceso. 

El Equipo Europa 

El Equipo Europa (o en inglés Team Europe) es un marco de trabajo conjunto entre la Comisión Europea de la UE y sus Estados miembros, que son 21 en Argentina. 

"Argentina es el país de Latinoamérica con más estados miembros de la UE representados. Crear este marco para nosotros tiene mucha importancia, porque nos permite complementar estos siete millones de euros con otras acciones de cooperación cultural, científica y comercial", destacó Pierantoni.